一、國際管理體係認證與產品認證的發展趨勢
認證活動從二十世紀初算起至今已有100多年的曆史，英國、美國和歐洲一些國家開展的較早，到了上個世紀的80年代，由於質量管理體係標準(ISO9000)的成功,推動了認證認可活動蓬勃開展，使各種管理體係認證、產品認證、實驗室認可等，成為國際貿易、合作與交流的先決條件。從二十世紀90年代到本世紀初這個時期，各種認證發展很快，其形式和內容都有了很大變化。
從產品認證來看，上個世紀初開始到70年代末，各國進行的認證主要是產品認證。是對產品全部質量性能指標的合格（符合性）認證，其中包括產品的安全性，後來發展到對產品的安全性進行單獨地認證。可能正是從產品安全性認證得到啟發和經驗，各國逐漸認識到產品專業指標認證的重要性。20世紀80年代以來，各國的采購商們對商品的安全性、綠色指標、有害痕量、農殘、藥殘、重金屬含量、電磁兼容、節能性等越來越重視，因此國際上對這種專業指標的認證應運而生，發展到今天專業指標的認證已經相當廣泛，如日本有700多種認證標誌、德國有300多種認證標誌，大多是這類認證。
結論：二十世紀初開始的產品合格認證，八十年代開始的管理體係認證（ISO9000、ISO14000），已經從產品通用指標的認證或通用的管理體係認證，發展到對專業指標的認證或專業管理體係的認證。在這種發展和轉化過程中認證認可對貿易和國民經濟發展的影響越來越明顯，這就是為什麽國際上這麽重視產品專業指標認證，也是促進其快速發展的根本原因。
二、產品專業指標認證的發展對國際貿易的影響
認證向產品專業指標的廣泛發展，對保護消費者利益，保護人身健康與安全，促進國家經濟的安全和協調運行，以及維護良好環境和生態平衡會帶來明顯效益，但是它也給國際貿易帶來難以逾越的障礙，具體反映出下列不利影響：
1、產品專業指標規定的嚴格，要求高，難以通過認證。例如，美國“能源之星”對電視機的節能性能要求規定為：待機能耗1w，而我國規定為3w，除了像誌高、海爾、長虹、美的等一些知名廠家能達到1w的要求以外，許多廠家還達不到3w的要求。如果要達到1w要求就必須改變供電電路，增加元器件，因而提高成本，勢必降低競爭能力。所以待機能耗就成了影響我國電視機、傳真機、打字機、複印機等產品出口的重要障礙。農產品也是如此，例如歐盟對蜂蜜中氯黴素的含量要求不許超過0.1個ppb，這就相當於10萬噸蜂蜜裏不能含有
2、專業指標規定的多，為達到要求牽涉到專業設備的改造，工藝水平的提高，甚至工業基礎的變化。例如，出口自行車要進行BAA認證，自行車安全標準融合了法國NF、德國DIN和日本JIS等國家的工業安全規範，單是安全性能就規定了45項指標，對我國這樣一個自行車大國的出口造成了嚴重障礙。再如，在農產品出口方麵，對農藥殘留量的規定：美國有8669項，日本有9052項，我國國家標準、行業標準僅有484項，因此我國的農產品很難通過這些國家的認證。
3、專業指標根據需要動態調整，有意限製進口，建立起難以逾越的技術障礙。例如，美國對進口的中國機械和電動玩具的設計結構、材料、電鍍或塗層、顏色、標簽、包裝、發出的聲響和燈光等，都有明確地規定，這是合理的。但是，這些規定的要求卻經常變化，例如歐盟為限製茶葉進口，將農藥殘留量從原標準的29種增加到了新標準的62種，有的含量要求甚至提高了100餘倍；有些變化是突然的，使出口商毫無準備，措手不及。例如，日本對進口中國大米的檢測從49項指標突然增加到123項，根據其需要築起了難以攻破的壁壘。
4、許多產品專業認證指標已經納入了法律或作為法律的依據。例如，2006年7月歐盟（EU）將實施RoHS指令，限定電子電氣產品鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯苯等有害物質含量的6項指標，日本立即作出響應，頒布了電子電氣產品所含有害化學物質的信息明示製度。這些認證指標和標識製度的實施，無異會增加電子電氣產品進入歐洲和日本的難度。再如，歐盟於2006年實施的《關於化學品注冊、評估、許可和限製》（REACH）法規，將使我國向歐盟出口的數千種化工產品的成本增加5%，使一些企業甚至會退出歐盟市場。美國、日本紛紛效仿，建立檢驗注冊製度，這無疑給國際化學品市場築起技術障礙。
5、產品專業認證指標的製定，往往與這個國家的自然條件（地理、氣候等）、慣例、產地等特定因素相關，因此，這種指標一旦規定，其他國家不容易達到，就築起了不可克服的技術性貿易壁壘。例如，對一些農產品、食品、藥品、水產品、服裝的規定，特別是在無公害食品、綠色產品、有機食品等方麵的要求更是嚴格，正成為我國上述產品出口的巨大障礙。
6、產品專業認證指標的製定與檢測是以高水平的檢驗和實驗條件為基礎。例如，動植物產品、生物製品、農產品、食品、藥品的生物安全實驗，發達國家已經有四級生物安全實驗室，許多國家尚不具備這種高技術高級別的實驗條件，在認證檢測結果的確認上沒有發言權，完全聽命於別人。對於發展中國家和不具備這種條件的國家就會成為不可跨越的技術性貿易壁壘。
上述不利影響隨著產品專業指標個性認證的不斷廣泛和深入的發展，對產品進出口的影響會越來越顯著，越來越深入。
三、建議采取的對策
為了克服或減少上述不利影響，各國均根據本國的特定條件采取相應措施，在目前的條件下我國可采取下列措施：
1、要充分利用標準手段衝破貿易技術壁壘。技術標準，是國際貿易中的遊戲規則，這些規則的製訂多為發達國家所把持，發達國家是遊戲規則製訂者，置發展中國家於被動地位。爭奪遊戲規則的製定權、控製權，如果目前做不到，也要爭得發言權。應采取“跟蹤、深度參與、主導製定”的策略，逐漸掌握製定國際標準的主動權。
2、充分發揮WTO/TBT、WTO/SPS兩個谘詢點的功能和作用。應充分利用WTO/TBT、WTO/SPS谘詢點的窗口作用，收集相關信息。按WTO的要求，各國的WTO/TBT、WTO/SPS谘詢點，即要向WTO總部進行通報，同時，又可從總部獲取來自其它國家相應的通報。可以充分利用這個窗口，了解各簽約方的政府、工商、經貿團體采取的技術壁壘的細節，為國內企業提供服務，特別是可通過因特網上進行谘詢，充分利用這個渠道，及早地得到其它WTO成員製訂技術法規和合格評定的信息，及時有效地提供市場準入信息，盡早采取措施，達到對方的相關要求。
3、建立協助出口商克服貿易技術壁壘的谘詢和信息服務機構。為了成功地出口產品，需要解決的問題已變得相當複雜，包括技術法規、標準和合格評定程序，特別是一些地方法規和技術規定涉及範圍很廣、技術複雜。例如，海爾為了擴大歐洲市場，急需了解歐洲一些國家和地區的技術法規、標準、檢驗規程、認證審批及確認程序等180多項，最後由深圳有關單位完成，解決了海爾的急需。目前，我國除上海、深圳外其他地方均沒有做或做的不好。必須建立出口企業的信息網絡，及時、全麵地收集和研究發達國家以及我國貿易夥伴國的標準、技術法規、檢驗規程、合格評定程序、環境措施，準確地掌握動態，以便及時采取應變策略。
4、研究主要貿易夥伴國的貿易技術壁壘狀況，提出對策建議。美國、日本、歐盟等我國主要貿易夥伴，貿易技術壁壘問題十分龐雜，都要搞得清清楚楚，不太可能也沒有必要，cq9电子平台要抓住重點，抓住我國主要出口行業、出口產品，按行業或產品分類，研究主要貿易夥伴的有關技術法規體係、標準體係和認證體係，主動與其接軌。當前應重點考慮的是食品（肉類製品、茶葉、水產品）、玩具、鞋類、機電產品、紡織品和服裝等。對“CE”標誌，當前重點應放在玩具、電磁兼容、機械等幾個方麵。例如，歐盟指令89/392EEC、91/368EEC、93/49EEC，這些指令95年強製執行，當時，我國最大的兩家叉車生產廠，便服叉車總廠和寶雞叉車公司準備一年多未獲“CE”認證，其產品不能進入歐共體市場，損失近1000萬美元的創匯收入。此外，要研究新指令，如即將實施的RoHS指令。
5、建立我國自己的技術性貿易保護體係。改革開放以來，國外許多大公司的產品，紛紛在我國“搶灘登陸”，這固然有利於促進國內產品加速更新換代，但同時也大量地蠶食中國名牌，擠占國內產品的市場份額。加入世界貿易組織後，關稅的降低和非關稅壁壘的消減，將會使外國產品更多進入中國市場，可能對我國相關市場、相關產業造成一定的衝擊，據報載，國外的膠卷、鋼材、电子游戏cq9紙、成品油、汽車、機床、發電設備、程控交換機以及農產品、食品等產品向國內市場低價傾銷，不僅使中國的傳統產業受損，而且，對一些新興產業和幼稚工業的發展受到影響。
要加強對重要商品進口的監督，充分運用國際通行做法，合理保護國內市場和企業生產。要進一步明確規定那些領域和行業允許放寬外商進入，哪些領域和行業做出必要的限製。西方國家為了保護自身的利益，對我國實行反傾銷政策，cq9电子平台要運用國際通行辦法合理保護國內生產。
6、大力提高我國進出口市場檢驗檢疫的水平。我國加入WTO後麵臨衝破國外技術壁壘和國內市場保護的雙重挑戰。據統計，近年來有些產品主要口岸的退貨增加了3—9倍，最高的增加了12倍。我國蔬菜、蜂蜜、茶葉等農產品出口也紛紛受到國外技術壁壘的嚴重影響。另一方麵，我國加入WTO後進口物品種類與數量大量增加，在一些技術領域，由於我國部分產品進口檢驗檢疫標準較低，或缺乏快速檢疫檢驗設備，使部分進口在一定範圍內對國內市場和產業造成衝擊。因此，為合理地規範和保護國內市場。急需強化對進口產品的有效監控。
國外發達國家利用高技術的檢測手段來對付發展中國家，cq9电子平台也應該為檢驗檢疫提供高技術含量的技術支撐，無論從促進出口和保護國內市場都需要大力提供檢驗檢疫的水平和能力。
7、不斷提高出口產品質量增強市場競爭力。cq9电子平台在研究貿易技術壁壘對我國進出口貿易影響的時候，一方麵要善於充分地利用技術標準、技術法規，合格評定程序這些雙刃劍來推動出口，並合法合理地保護國內市場。但是，關鍵的還是要提高我國產品的技術含量和檔次。出口出得去，進口擋得住，難度和差距最大的還是產品質量和檔次問題，許多產品的可靠性有待提高。加入世貿，cq9电子平台麵臨著各個方麵的挑戰，一個方麵是來自遊戲規則的挑戰，另一個方麵來自優勝劣汰的市場競爭的挑戰。
8、促進國際貿易中的質量體係認證、產品認證和實驗室認可。從質量體係認證來看，許多企業對體係認證比較重視，除了要繼續重視ISO9000係列標準認證外，目前，ISO14000認證對國際貿易的影響已開始，一些跨國公司或政府采購，逐漸對供應商提出有關環境認證的要求，許多著名的跨國公司已紛紛製定計劃，要求所屬公司和供應商必須限定時間內通過認證。環境管理體係的認證和環境產品認證，這種被稱為“綠色戰略”的認證，被認為是打破貿易技術壁壘的“綠色通行證”。
由ISO9000係列標準衍生出來的行業或專業的質量保證要求也應高度重視，此外，還有世界衛生組織為藥品生產企業製定的生產企業製定的生產質量管理規範《企業質量管理良好行為規範》（GMP）和為確保勞動者職業健康和安全提出的《職業健康與安全管理體係規範》（OHSAS）18001，等等，這些在國際貿易中都是需要注意的。
從產品認證來看，應讓更多的企業獲得國外有權威的機構的產品認證，特別是產品的安全認證，這樣，有利於產品的出口。美國目前有55種認證體係，包括產品安全認證—UL認證，軍用MIL、FCC等。自1996年1月1日起，歐盟各國海關拒絕未貼CE標誌的產品入關。日本的JIS認證涉及土木建築、機械、電器、汽車、鐵道、船舶、鋼鐵、化工、紡織、礦山、醫療器械等幾十個行業。
從檢驗實驗室來看，當前，特別要注意培育檢驗市場，積極爭取更多的檢驗機構與國外有權威有影響的檢驗機構合作，爭取成為其代理，受理委托檢驗，下廠驗貨、產品認證等業務，有利於企業消除技術壁壘，促進出口。積極參與國際、區域性組織的有關標準、認可、認證和檢驗實驗室的互認活動，爭取簽訂各種類型的多邊和雙邊的互認協議，既可減可重複檢驗、重複認證、重複收費，又利於衝破貿易的技術壁壘。
9、建立貿易技術壁壘的預警機製。鑒於技術壁壘，不僅涉及諸多技術問題，而且涉及行政管理問題，技術性、政策性很強，一般出口企業往往不甚了解，因此也提不出有針對性的對策，在這方麵，政府應起主導作用，協助企業打破國外的技術壁壘，擴大出口。同時，cq9电子平台應研究衝破貿易技術壁壘的一些具體的措施和方法。目前重點應考慮食品（肉類製品、茶葉、水產品等）、玩具、鞋類、機電產品和服裝等。
在進口方麵，對我國產業造成損害，或對國家安全，消費者身體健康安全造成損害的，要建立“進口警報”機製，對來自他國的風險和潛在的危害進行防範。一是要加強信息收集整理，並對其進行評估；二是要由專門機構進行篩選，確定影響的程度，發布預警通報，予以防範；三是迅速向有關企業和消費者發布通告，規避風險。這項工作需要多方麵的協同配合。
