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淺議我國的貿易安全問題

發布時間:2011-07-13

隨著經濟安全成為一個重要而且熱門的話題,貿易安全也時時被人們提起。中國現在已經是世界第一貿易大國,出口居全球第一位,進口居全球第二位。國民經濟發展與對外貿易息息相關。如果貿易安全出現了問題,經濟安全顯然也會受到很大的影響。

什麽是貿易安全

考察一下近年來專業人士和一些研究者所討論的貿易安全問題,可以發現它有著狹義和廣義之分。

狹義的貿易安全,應當是指在國際貿易中運用各種技術、標準、法規、規則和管理措施,保證整個貿易流程不受破壞和幹擾,保護交易者的利益不受損失。在國際貿易的貨源采購、裝卸、運輸、通關、提貨、付款、結匯各個環節,都存在著天災人禍等各種各樣的風險。如果沒有必要的防範,交易的商品和交易者利益就可能受到損害。按照交易的不同環節,cq9电子平台可以將貿易安全具體劃分為貨源安全、儲運安全、通關安全、交貨安全、付款安全和結匯安全等。在國際貿易中,簽訂合同要符合法定的格式,運用規範的術語和條款,承運人要具備一定資質,交易的貨品要購買規定的保險,經過法定檢驗檢疫程序,向進出口雙方的海關申報和接受查驗,付款要通過銀行開具信用證等安全的方式,貿易結算一般都選擇幣值穩定的貨幣等等。這些都是保證貿易安全的傳統做法,也是貿易安全的基本要求。

貿易安全與經濟安全聯係十分緊密。尤其是在經濟全球化的背景下,各國和地區都更深入地參與了國際分工,許多產業都依賴於進口能源、原材料和零部件,越來越多企業的產品要銷售到國際市場上去。一旦對外貿易的某個環節出了問題,例如一國的原油進口因為輸出國爆發戰爭而受阻,或某種大宗產品出口因為傳染病流行而被輸入國禁止,或大筆貨款因為開證的銀行倒閉而收不回來了,都會對一家企業的正常經營,或者一個國家的經濟運行產生重大的破壞性影響。近年來,恐怖主義威脅和海盜劫持貨輪事件頻頻發生。為此,世界海關組織(WCO)和一些重點國家都提高了貨物裝運地海關對集裝箱進行查驗的要求。有關國家,包括中國還派出軍艦到海盜船猖獗的海域開展護航行動。這些舉措都是在維護cq9电子平台的進出口貨物的安全,同時也是在維護經濟安全。

貿易安全的延伸

影響一個國家或地區對外貿易的因素還有很多。例如,當一國對外貿易政策、體製、結構、方式、外部環境、對外經濟關係等出現嚴重問題時,其正常的貿易運行就會被扭曲。這時,受到影響的就不是一兩家貿易商的利益,而是一國或地區總體的貿易利益。這樣的貿易狀態顯然算不得是安全的。因此,人們把防範這樣一些重大體製性、結構性和來自外部環境的風險也稱之為貿易安全問題。實際上,這是貿易安全含義的發展,已經將維護貿易安全由技術、規則和管理等微觀、中觀層麵延伸至政策、體製、結構和貿易環境等宏觀層麵,擴大了貿易安全問題的外延。

盡管不同的論者對貿易安全問題有著不同概括和定義,但是宏觀風險的防範對於外貿的健康發展確實十分重要。上世紀末席卷亞洲的金融風暴,一下子將一批曾經以出口導向戰略成功實現了經濟起飛的國家國際收支和國民經濟推向瀕臨崩潰的境地。2008年發源於美國的全球金融危機和經濟衰退,不僅導致許多大的投資銀行和金融機構破產,更是使世界貿易量下降了10%左右,無數企業倒閉,員工失業。在危機中,不同的國家和地區經濟都遭受了打擊,但創傷的程度是不一樣的。中國由於危機前就采取了一係列防範和調整措施,宏觀經濟結構比較健康,危機中又果斷和正確地應對,所以能夠率先從危機中走出,出口市場份額不僅沒有下降,反而有所提高。而相當多的國家則一蹶不振,需要較長時間調整,出口產業才能實質性地複蘇。

宏觀風險防範十分重要,但是沒有必要將所有宏觀問題都與貿易安全掛鉤,好像危機四伏,陷阱處處。貿易是一種交換,不可能老是一方得益,一方被算計,這樣的貿易不可能長久。有時,在對外經濟交往中,尤其是解決貿易爭端時,cq9电子平台需要接受一定約束,作出一定妥協,也就是說,要付出利益上的代價。這是一種必要的交換,並不代表cq9电子平台的貿易安全出現了問題。隻有那些結構性、全局性、可能帶來本國較大利益損失的問題才能算做是貿易安全問題。

貿易安全麵麵觀

一般而言,安全或者不安全,總是與風險大小相聯係的。風險越大,安全越容易受到威脅,越要重視防範。貿易安全和經濟安全也是如此。改革開放以來,我國市場開放的程度越來越大,越來越多的領域允許海外投資者進入。他們不僅可以合資,還可以獨資經營。國內投資者也越來越多地到國外去投資、設廠。隨著參與國際分工程度的加深,經濟發展越來越依賴於國際市場和國外資源。在此過程中,受製於人的風險、受到外部環境變化衝擊的風險、甚至因為缺乏經驗而上當受騙的風險無疑都增大了。因此,cq9电子平台需要更多地學習國際經濟和貿易知識,洞察世界經濟風雲變幻,掌握對外經濟合作的本領。這樣才能防止上當受騙,才能預見到可能的風險,采取有效對策規避風險,維護對外經濟貿易的安全。

但是,有些人認為對外貿易依存度高,產業受保護程度低必然影響cq9电子平台的貿易安全,擔心對外開放走得太快了。這種認識顯然是片麵的。曆史經驗表明,一個國家或地區隻有參與國際分工,發揮比較優勢,經濟才能得到較快發展。不開放必然落後,落後就會挨打。所以,絕不應當把對外開放和維護國家經濟貿易安全對立起來。在全球化條件下,各國經濟相互依存。開打貿易戰隻能兩敗俱傷。隻要貿易結構合理,市場多元化,出口產業通過技術進步保持競爭力,那麽外貿依存度高一些、市場開放程度高一些的國家並不必然比那些依存度低、開放度低的國家更不安全。

維護貿易安全要求cq9电子平台具有多維視角。比如,發展中國家大多認為貿易逆差過大會影響經濟安全,總希望保持一定順差。我國長期以來一直獎出限入,以至於近年來進出口出現了較大的順差。順差大說明出口競爭力強,對國民經濟增長拉動作用大,在此意義上講是好事。但是順差過大也帶來內外經濟失衡的風險,帶來越來越大的人民幣升值和貿易摩擦加劇的壓力。順差過大意味著進口的潛力沒有發揮好,是民生福利的損失。在國際貨幣體係大幅動蕩形勢下,過大的外匯儲備還麵臨貶值的可能。所以,順差大了也未必安全。對外貿易發展必須有居安思危的意識。

可持續的才安全

2010年,我國進出口總額達到29728億美元,比上年增長34.7%,比同期世界貿易額增長速度高出10多個百分點。“十一五”期間,盡管遭遇了全球金融危機衝擊,我國外貿年均增長仍然達到15.9%,可以說“風景這邊獨好”。

不過,cq9电子平台對此卻不能夠盲目樂觀。“十一五”我國外貿發展不均衡、不協調、不可持續的問題並沒有解決。有利於進出口大體平衡增長的機製還沒有形成。出口企業研發、設計和營銷能力還不強,自有知識產權和自有品牌出口產品所占比重還不大,外貿增長的質量和效益有待進一步提高。外貿發展與資源、能源供給和環境承載力的矛盾日益突出。目前,世界經濟複蘇放緩,貿易摩擦不斷,保護主義正成為較大的威脅;國際大宗商品價格市場高位震蕩,資源、能源進口成本持續上漲;我國國內出口產業原有的低成本優勢正在減弱,人民幣仍然麵臨較大升值壓力。這些問題,都將影響外貿的可持續增長,並可能損害到我國總體和長遠的貿易利益。

從中長期看,我國外貿遇到的主要挑戰,不是能不能增長,而是增長能不能持續,能不能實現內外部經濟的協調、外貿發展與宏觀經濟的協調、外貿發展與資源環境的協調。隻有均衡、協調和可持續的貿易,才是能給cq9电子平台帶來最大國民福祉、最小風險的貿易。新形勢下,國家將更加注重擴大內需,實現經濟增長由投資和出口拉動向消費、投資和外貿三者協調拉動轉變。加快轉變我國外貿發展方式,優化出口商品結構,提高增長的質量和效益,實現進出口大體平衡增長,不僅是“十二五”期間增強外貿競爭力,推進全麵小康社會建設的需要,也是維護我國貿易安全的根本性問題。隻有更協調和可持續的貿易才是安全的貿易。

 

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